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“行业协会信用标准座谈会”在北京顺利召开

来源:  文李玉华/中国模具工业协会     时间:  2016-02-24 10:25

       2015年1月23日“行业协会信用标准座谈会”在北京顺利召开。参加会议的有,国资委研究局张涛副局长、中国标准化研究院汤万金副院长、中大信总裁林泽真博士,以及中国各行业协会代表近百人出席。中国模具工业协会李玉华副秘书长出席了会议。



       全国社会信用标准化技术委员会秘书处承担单位的中国标准化研究院汤万金副院长主持了会议并讲话:
       1,在中国发展新阶段,推进我们国家信用体系建设具体重要的现实意义。
       2,标准化是推动信用体系建设的重要手段和主要途径之一。
       3,信用体系需要全社会参与。社会相关方要共治才能够实现整体水平提高,解决我们的问题,在推动过程中,政府部门,发改委牵头联合22个部委,推动社会信用标准体系建设。中国标准化研究院在承担全国秘书处工作,配合相关部委,推动标准化工作。最近几个部委发出推荐行业协会商会的自律意见也充分体现这点,政府推动,行业协会发挥作用,企业特别是优秀的,树立形象,建立品牌,也在信用上进行了探索,标准化的技术机构   有责任和义务来推动这方面工作。
       4,标准化院作为国家信用标准研究机构,有责任有义务有基础和能力在这方面  发挥作用,我相信在座的和全国的同行共同来努力,一定把我们国家的信用标准化工作尽快上一个台阶。
       国务院国有资产管理和监督委员会研究局张涛副局长作了重要讲话:
      从行业协会角度,谈谈信用建设的两个方面的看法,第一个,行业组织参与社会信用工程,充当行业信用体系建设推动主体,是国家战略,是时代要求,更是转型发展中的责任担当。是行业组织使命在特定历史条件下特定要求,从三个方面看。
     (1)从时代要求上看,现在社会的重要特点是,主体权责明确,公民高度自治,政府有限有为,社会力量参与社会管理作用有序发挥,充满协商对话和积极妥协的多元共治社会,管理创新要求社会组织积极体现组织优势和工作优势等自身优势,在本领域的社会管理中发挥作用,是国家治理体系和治理能力的题中应有之义。 具体说,行业组织的定位,政府是提供公共管理和公共服务的主体,宏观部署、政策推动是由政府来做。企业是组织社会生产,配置资源价值,实现经济增长,创新经济发展,是微观主体,微观领域的由企业来做,社会公民自主决定,那么中间的这个,宏观的政策需要落地,微观发展需要引领,创造条件,靠谁,靠行业组织,靠中间这部分,所以这就是我们的基本定位,中央提出“提供服务,反应诉求,规范行为”,具体来说,就是服务企业发展,引领行业进步,协助政府工作,构建行业和社会和谐,这就是行业组织要履行的职责,是它的定位。行业协会性质:代表性,自律性,中介性,服务性,这四个特质的集合和综合反映,它是行业自律组织,从本情上,是市场化催生自下而上的。既然是行业的自律性组织,那么行业信用体系的建设,社会文明发展的现实重要任务,是国家治理现代化的重要组成,推动行业信用建设的重要使命,当然就要求我们行业组织要积极承担使命,要搞清楚这个关系,
 
    (2)从社会信用体系建设自身上来看,信用建设,社会信用体系建设规划纲要(2014年6月14日),他是从国家层面上来说的,国家规划纲要提出四项主要原则,规划提出目标任务都是大领域,第一项,政府推动,社会共建的原则,一方面政府发挥规划、组织、引导、推动,政策标准政策保障作用,同时政府自身也要做好示范,政务诚信也是四大领域建设第一项,是社会信用体系的关键,这是政府起表率和导向作用,政府干两件事情,第一个是推动,第二个自身也要融入这个里面,它的行为也要体现诚信。另一方面,从整体资源优化配置上,发挥市场机制作用,调动社会力量广泛参与,形成合力,共同推进。一方面政府主导,发挥社会资源良好配置作用,发挥市场机制作用,各方面力量发挥作用,其中一个重要的力量就是行业组织,社会转型发展,很多问题都在行业方面,行业组织承担本行业各方面推行使命,那社会信用建设,要按照现代社会运行特征,共治特征,形成企业自管、行业自律、政府监管、第三方服务、市场检验和社会监督,六位一体的多元共治现代格局。在商务部、国资委共同组织下,目前获得开展行业开展资质,前一段有180多家行业协会获得开展行业信用评价资质,将近二百家吧,中字头,其中大部分已经开展了实质工作,商务部秩序司讲参评企业有一万多家企业,这是一个很有影响的工作,行业协会作为市场经济条件下信用建设的新生主体。主体三大板块,企业是一大板块,政府是一大板块,行业协会是一个主要部分。那么行业组织发挥自身职能,以社会信用建设中展露头角,发挥作用,并且,作用不可替代。
    (3)转型时期,行业组织应该更好发挥作用
     2020年全面建设小康社会,提质增效。在全面深化改革推动下,我们经济社会转型发展进入第二季,(第一季,是转型的三十年),实现中高速,稳增长,可持续,创新驱动,和谐发展。转型中各种矛盾都集中在行业中,对行业组织发挥作用提出更高要求,那么我们讲,总体通过全面深入改革,经济建设要实现新动力,通过各种调整。社会建设,以完善制度为主要标准,要重构新活力,诚信是市场经济的基石,诚信是长效机制的根,你要有长效机制,没别的,诚是根本,因诚而信,因信而用是根本,信用是企业安身立命之本,优良的信用环境,是经济社会健康发展的重要基础保障,这是实现转型和激发新动力的,当下的一个关键主要观念。所以,行业组织积极推动行业建设的新格局,新势头已经开启,但是还很不够,从国家战略,时代要求上看,希望还要有更多行业协会,社会组织加入到推动社会信用建设的行列中来。 目前申请行业信用评价资质的组织越来越多,今天这个会议还有个内容,那就是请中大信给申请的协会如何做好申请考核准备,和已有信用评价资质的协会实质开展工作做些讲解和辅导。
     (4)谈谈加快标准建设
       信用建设作为国家的系统战略。从目前我们关注和推进目标来看,评价结果的市场运用,市场价值,不够充分,我刚才讲了,对此政府各有关部门以协同方式加快推进,这个,就连行业协会以后的年检评估也要涉及采信的依据。很多中央企业已经把采购招投标管理,与乙方的信用依据挂钩,从行业角度,中国电力企业联合会,在制定规划当中,从全行业角度,也把供应商信用纳入行业信用链条,把信用建设派上实际用场,拿市场说事,拿信用定结果。国家的规划纲要,在发展目标中明确,到2020年,社会信用基础性法律法规,和标准体系基本建立,这明确要求了,再不做就不行,以信用信息,资源共享为基础,覆盖全社会的征信体系基本建成,信用监管体系基本健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励,失信惩戒机制全面发挥作用,那么从显性和隐性,全方面提出标准化规范化建设的要求。比如国家标准相对于企业标准、行业标准,它来做示范。就事物的结构而言,社会信用体系各个方面都要有标准,从主体的目标,企业要有标准,行业要有标准,国家要有标准,对于信用建设,国家标准是统一的要求,行业标准是分类的要求,企业标准是自律的实现,有的企业标准可能更高,国家的标准是对我们很好的引导。2014年,中电联建立四项标准,电力行业信用体系建设迈入标准化,目前要求是已经获得行业协会,要抓紧启动标准建设步伐,将要颁布的,三月四月相关的国家标准,标准院和中大信一起做的,发布主体还是有关部门,就是个基本的指导和参照。正在申请资质的协会中,需要考虑高起点建设行业标准,来得晚,起点高,在行业协会上有所担当,有所作为,今天座谈会主要主题,第一个就是标准问题,围绕标准,我们要推进,已经开展的,上来我们先把标准纳入考虑,因为早晚要的最后,从要求上讲下。无论起步早晚,都要矢志不渝的抓好基础,包括基础研究,基础教育,以及涵盖标准在内的基础规范,体现行业协会在转型中担当基本规范还是要回到标准,这是神经,这是血脉,没标准是什么东西,从行业组织角度,把整体社会信用水平提升上去。大家都有贡献,谢谢。
        中国标准化研究院周莉博士向大家通报信用标准化进展情况:
       
相关信用标准化需求研讨。以及行业协会如何与中国标准化研究院共同推动本行业信用标准工作的相关事宜。
       中大信总裁林泽真博士做了关于行业学协商会推动会员企业开展信用评价相关政策的解读。
        2014年06月14日国务院印发:
      《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》国发〔2014〕21号
       社会信用体系建设得主要目标:到2020年
       社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立;
       以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成;
       信用监管体制基本健全;
       信用服务市场体系比较完善;
       守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用;
      政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,市场和社会满意度大幅提高;
      全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境明显改善,经济社会秩序显著好转。
       纲要对社会组织的要求:
       依托法人单位信息资源库,加快完善社会组织登记管理信息。健全社会组织信息公开制度,引导社会组织提升运作的公开性和透明度,规范社会组织信息公开行为。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程,强化社会组织诚信自律,提高社会组织公信力。发挥行业协会(商会)在行业信用建设中的作用,加强会员诚信宣传教育和培训。
       2014年10月31日
        民政部 中央编办 发展改革委工业和信息化部 商务部 人民银行 工商总局 全国工商联《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》民发〔2014〕225号
         行业协会商会要加强会员企业信用信息的应用,将会员企业信用信息作为评先评优、市场拓展、行业扶持和奖励等工作的重要参考,加强与商业银行、保险机构等金融机构的合作,帮助信用良好的会员企业获取更多的业务优惠、便利和市场机会。支持行业协会商会开展标准化工作。鼓励行业协会商会制定发布本行业的产品和服务标准,积极参与制定国家标准、行业规划和政策法规,不断提高行业产品和服务的质量。建立行业协会商会信用档案。对诚信自律良好的行业协会商会,在年度检查、等级评估、税收优惠、职能转移、购买服务等事项中,实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策。支持行业协会商会根据各自行业特点,加强与有资质的第三方信用服务机构合作,依法开展行业信用评价工作
 
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